25 de Junio de 2025 · 6 min de lectura
En la actualidad, los datos se están convirtiendo en uno de los activos más valiosos para las empresas y administraciones públicas: adoptar un enfoque data-centric es clave para tomar decisiones estratégicas sólidas y para desarrollar nuevos servicios o aplicaciones, y así obtener valor de los datos. Los datos tienen un coste, no sólo en relación a su obtención, almacenamiento y refinamiento, sino también en cuanto a costes de oportunidad de datos ausentes, inaccesibles o no apropiadamente contextualizados, repercutiendo negativamente en la productividad del negocio o del servicio público. No obstante, gestionar grandes volúmenes de datos en una organización no es una tarea sencilla.
Una forma de atacar este problema es hacer accesibles los datos a las distintas entidades y departamentos de la organización. La implementación de portales de datos no es simplemente una cuestión de transparencia, sino una pieza fundamental para la eficiencia y la innovación.
Un portal de datos actúa como un repositorio centralizado que indexa todos los activos de datos de los que dispone una organización, actuando como un “catálogo” de datos disponibles, listos para ser usados en cualquier aplicación que desee el usuario. Además, un portal de datos es capaz de integrar y unificar información proveniente de una multitud de fuentes dispares, y no sólo archivos de datos: desde sistemas de información geográfica (GIS, por sus siglas en inglés), bases de datos SQL o sistemas SCADA, hasta la incorporación de datos publicados en otros portales –conocido como federación de datos–, lo que permite una sincronización automática y eficaz de los datos. Esto, en un contexto de Big Data, es especialmente relevante, ya que se busca la integración de cualquier tipo de dato que pueda ser de utilidad, y tenerlos recogidos en un mismo punto es sumamente útil.
Un portal de datos no sólo centraliza los activos de datos para su intercambio, sino que además recoge todos los metadatos¹ asociados a cada activo, constituyendo un primer paso para un modelo maduro de gobernanza del dato. Según se indica en el DAMA-DMBOK, los datos representan valor, pero también riesgo: los datos mal contextualizados y de mala calidad (imprecisos, incompletos, u obsoletos) pueden dar lugar a un uso incorrecto de los mismos y, por ende, conducir a tomar malas decisiones. Sin metadatos fiables, una organización no sabe qué datos posee, qué representan, de dónde provienen, cómo circulan por sus sistemas, quién tiene acceso a ellos, ni qué significa que los datos sean de calidad. Por lo tanto, una organización sin metadatos no puede gestionar sus datos como un activo de los que obtener valor (o peor aún, no puede gestionarlos en absoluto).
Así pues, un portal de datos es útil también como repositorio de metadatos, facilitando una gestión de metadatos contínua y sólida. Todo ello repercute positivamente en la gobernanza del dato, especialmente en su seguridad y calidad, así como en el valor que podrán obtener los usuarios, gracias al contexto más amplio.
Por tanto, un portal de datos no solo fomenta la transparencia, la participación, y la colaboración –valores clave para la Administración Pública– sino que también impulsa la mejora continua de los datos, puesto que toda la organización tiene acceso a éstos y puede obtener beneficio de utilizarlos. Al disponer de un catálogo claro, diversos grupos de trabajo pueden incorporar de manera sencilla datos que, de otro modo, podrían haber permanecido ocultos en departamentos aislados, facilitando proyectos transversales y una toma de decisiones más informada.
Debido a que el portal de datos actúa como un catálogo exhaustivo de activos de datos, podría entenderse como un capa del Data Warehouse² de la organización, previo al desarrollo de aplicaciones de Business Intelligence. Un caso de uso especialmente relevante que puede implementarse directamente sobre un portal de datos es la visualización de datos y generación de dashboards. Esto mejora significativamente la experiencia del usuario al consultar los datos, transformando números y tablas en representaciones gráficas intuitivas y comprensibles, potenciando la comunicación de los datos disponibles y de su potencial aplicación.
Los dashboards ofrecen una visualización inmediata de un servicio o un área específica, y permiten realizar analítica avanzada al poder interactuar con los distintos elementos del cuadro de mando (por ejemplo, filtrando o seleccionando elementos relevantes). Al presentar la información de esta manera, se mejora la divulgación de casos de uso e informes, logrando una divulgación atractiva y eficaz de la información, tanto para el público en general como para los equipos internos, proporcionando un mayor valor a la organización.
Existen diversas soluciones para la implementación de estos portales, tanto comerciales como de código abierto. Entre estas últimas, CKAN es la más conocida y ampliamente utilizada en el ámbito de portales de datos abiertos para entidades y administraciones públicas, ya que evita situaciones de cliente cautivo (vendor-lock) y además proporciona una herramienta totalmente transparente.
Recientemente, APSL|Nagarro ha ganado la licitación del desarrollo del Portal de Datos Abiertos del Ciclo Integral del Agua para Aguas Municipales de Alicante, Empresa Mixta S.A. (AMAEM). La gestión del ciclo del agua es un proceso complejo que abarca múltiples etapas e involucra a diversos actores: tanto entidades públicas y empresas privadas, como organismos reguladores y ambientales. La fragmentación de la información, repartida en diferentes etapas y actores, puede dificultar su integración, contextualización y acceso, lo que a la larga puede obstaculizar la toma de decisiones estratégicas y la interlocución con los interesados de las entidades gestoras del ciclo del agua. En este contexto, un portal de datos se erige como una herramienta clave para centralizar la información, proporcionando un catálogo estructurado que facilite la consulta, reutilización e intercambio de datos de distintas fuentes en un único punto de acceso, beneficiando así a todos los actores implicados en la gestión del ciclo del agua –públicos o privados–. Así, el portal de datos, actualmente en desarrollo y basado en el ya mencionado paradigma CKAN, supone un avance significativo en la digitalización del ciclo del agua, contribuyendo a la transparencia y rendición de cuentas, y a la eficiencia en su gestión y al desarrollo de soluciones innovadoras tanto tecnológicas como políticas.
Por otra parte, APSL|Nagarro ha tenido el privilegio de desarrollar una solución tecnológica en colaboración con Mercator Ocean International para divulgar sobre los sistemas de observación satelitales del medio marino, la cual ha sido presentada en la pasada Conferencia de los Océanos de las Naciones Unidas celebrada el 9 de junio en Niza. Esta aplicación web recopila monográficos sobre casos de estudio de interés y, además, incluye un cuadro de mando que sirve de gemelo digital del océano para visualizar los sistemas de observación a tiempo real. Esta herramienta permite a los usuarios, desde científicos hasta responsables políticos y público interesado, analizar datos de manera interactiva y comprender la importancia vital de los sistemas de observación marinos. Aunque esta aplicación no es un portal como tal, sí que su desarrollo ha sido posible gracias a una plataforma de datos abiertos existente y a un sólido modelo de gobernanza del dato; en particular, del Copernicus Marine Data Store. Gracias a este servicio, se dispone de múltiples fuentes de datos abiertas, ampliamente contextualizadas –aunque provengan de organismos distintos– y listas para ser utilizadas y combinadas mediante descarga o API. De hecho, APSL|Nagarro está diseñando e implementando el Marine Product Information Tool, un servicio web para gestionar los metadatos de productos oceanográficos del propio Copernicus Marine Data Store.
La inversión en portales de datos accesibles es, por tanto, una inversión en el futuro. Es un paso indispensable para construir administraciones más transparentes, eficientes e innovadoras, capaces de aprovechar al máximo el potencial transformador de los datos. Ahora más, si cabe, en un contexto de uso creciente de múltiples Inteligencias Artificiales (IA) que interactúan entre sí, disponer de un catálogo centralizado que facilite la gobernanza del dato se convierte en un impulso crucial para el desarrollo de nuevos proyectos.
¹ Aunque la definición más habitual de metadatos es “datos sobre datos”, esta visión puede resultar excesivamente simplista. Los metadatos proporcionan información significativa sobre los datos, no sólo los aspectos técnicos más típicos (como fecha de creación, formato, etc.), sino también los conceptos que representan, las relaciones entre ellos, los procesos técnicos y de negocio implicados, sus reglas y restricciones, su estructuras de datos lógicas y físicas, y mucho más. En resumen, todo aquello que aporte información sobre los datos.
² Un Data Warehouse es un sistema de almacenamiento de datos que tiene como fin la entrega de aplicaciones de analítica avanzada y Business Intelligence.
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